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河南石化企業限停產不再“一刀切”

作者：耍旭祥 蔡炆彬文章來源： 中國化工報更新時間：2017-11-10

   河南省政府辦公廳日前印發《河南省綠色環保調度制度(試行)》（簡稱《調度制度》），對大氣污染物排放實施差別化管控政策，此舉在全國尚屬首創。至此，河南針對工業企業等大氣污染物排放單位的限停產將不再“一刀切”，而是以企業實際污染物排放水平來確定停限產范圍。

限產政策更加科學  

“部分工業企業通過更換清潔能源、實現超低排放、實施清潔生產等方式進行減排，達到行業領先水平，綠色環保調度制度就是針對這些綠色環保單位實行優先生產、對高污染單位實行限制生產的差別化制度，以進一步強化政策導向，鼓勵大氣污染物排放單位主動實施綠色環保改造，加快向綠色發展模式轉變。”河南省環保廳大氣處處長陶冶介紹說。

據悉，《調度制度》10月1日起在河南省全面推開。截至目前，相較往年同期天氣狀況，河南省的綠色調度制度已經初見成效。全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的制造企業將不再納入錯峰生產范圍，可以正常生產。

據河南省環保廳相關負責人介紹，《調度制度》充分體現了河南省委、省政府對營造環保治污公平環境的重視，讓環保政策更科學、更精準。目前全省共有2000家涉氣管控企業完成了綠色化改造，制度的出臺將激發企業治污的主動性。

業內人士認為，按照已有的相關要求，工業企業要在重污染天氣條件下實行停限產應急管控和冬季錯峰生產政策，更多是以行業來劃定停限產范圍，而不是以企業實際污染物排放水平來差別化對待，不利于調動企業治污主動性，也沒有充分體現環保政策的公平性。河南出臺綠色環保調度制度，就是要摒棄“一刀切”，改為區別對待。

綠色企業獲得支持  

記者注意到，摒棄了之前的“一刀切”，《調度制度》實行獎懲并舉。《調度制度》提出，冬季錯峰生產期間，對于實現綠色環保改造的大氣污染物排放單位主要有3方面激勵政策。

一是對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業企業，可在同等條件下優先獲得大氣污染防治專項資金支持，列入電力直接交易環保免審名單，原則上不再列入各級污染天氣管控清單。

二是對通過實施治污設施技術改造，實現污染物超低排放，達到行業領先水平的工業企業，可列入電力直接交易環保免審名單，并在新（改、擴）建項目時享受環評審批“綠色”通道政策。

三是對通過實施治污設施技術改造，主動實現污染物特別排放限值的工業企業，可在污染物排放總量指標分配時予以傾斜。

《調度制度》還要求，河南省建立動態管理的綠色環保企業名單，依法依規實施污染天氣管控。對違反污染天氣管控和錯峰生產要求的企業，在依法依規進行查處的同時，通過企業信用、土地供應、稅收管理、生產許可、安全許可、政府采購等必要的經濟行政手段，實施聯合懲戒和信用約束。

引導化企培育綠色動能  

河南省政府有關負責人表示，這項制度有利于促進企業綠色改造，倒逼企業生產方式的轉變，有利于減少污染排放，為依法科學推行錯峰生產、削峰減排提供制度保障。未來，河南或將綠色環保調度制度從工業企業逐步推廣到其他行業企業，為全省經濟社會發展注入更加強勁的綠色動能。

河南省石化協會副會長兼秘書長蘇東表示，《調度制度》對于石油和化工行業轉型升級、淘汰落后和綠色發展有著重要的意義，協會將在此基礎上不斷強化行業標準的制定，大力推進技術改造和循環化發展，提升行業整體競爭力。石化企業要借助這次政策要求，加快轉型升級步伐，及早把發展的重心轉到提高企業核心競爭力上來。

河南能源化工集團煤氣化公司董事長、總經理、黨委副書記馬江濤表示，河南省政府試行的綠色環保制度對化工行業是一個利好消息。煤氣化公司近年來長期堅持以“綠色發展、節能當先”作為企業的生命線和發展脈搏，已經走出一條符合自身實際的精細化綠色發展新模式。下一階段，煤氣化公司將通過節能環保技術的自主研發、化工副產品的綜合利用、環保裝置的再升級等方式，助推企業走低碳化、循環化和集約化發展新模式，全面強化企業綠色生命周期，為區域發展貢獻力量。

“本次省政府試行的綠色環保調度制度對開祥公司長期堅持走綠色發展道路是一個極大的鼓勵。”河南開祥精細化工黨委書記、董事長張向陽表示，近年來，開祥公司在環保項目上累積投入費用已超過9700萬元，在各項制度、資金投入上不斷向環保方面進行傾斜，各項環保指標持續向好。今后，開祥公司將以實際行動，推動人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

河南能源義馬氣化廠黨委書記、廠長郭華明說，該廠作為河南省重點煤化工生產企業，在20余年的發展過程中始終堅持走綠色、和諧、文明的發展模式。近年來，該廠主動作為，在鍋爐煙氣治理、污水處理、VOCs綜合治理等環保項目上持續加壓發力，各項指標持續向好。今后，氣化廠將以創建“國家綠色工廠”為目標，結合省政府綠色環保調度制度，不斷積累信用值，持續建立健全綠色循環發展的經濟體系。

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