危化品企業重大危險源實行安全包保

作者：張曉敏 來源：中國化工報 2021年02月09日

中化新網訊 應急管理部近日印發通知，出臺《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行)》，要求有關企業完善危險化學品重大危險源安全風險管控制度，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。

《辦法》具體分為5章16條：第一章是總則，明確適用范圍和總體要求。第二章是包保責任，將有關法律、法規和規章對企業重大危險源安全管理的關鍵要求，分解明確到3個層面的安全包保責任人，各負其責。第三章是管理措施，要求安全包保責任人要在廠區和監測預警系統公示，作為風險預警信息首要推送對象;建立履職記錄，每天向社會承諾公告風險管控情況。第四章是監督檢查，要求應急管理部門運用監測預警系統加強對重大危險源安全運行情況的在線巡查抽查;將重大危險源安全包保責任制落實情況納入監督檢查范疇。第五章是附則，解釋了有關用語含義，明確了施行時間和有效期。

通知指出，重大危險源安全風險防控是危險化學品安全生產工作的重中之重。制定《辦法》的目的，就是為了認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強危險化學品安全生產工作的決策部署，壓實企業安全生產主體責任，規范和強化重大危險源安全風險防控工作，有效遏制重特大事故。

通知要求，要采取集中講座、專題學習等多種形式全面開展《辦法》的宣傳培訓，進一步提高對重大危險源安全風險防控工作的認識，深刻理解掌握重大危險源安全包保責任落實的要求，強化舉措，推動《辦法》落地落實。要將《辦法》的落實納入危險化學品安全專項整治三年行動制度措施清單，有效施行重大危險源安全包保責任制，抓住企業關鍵人、少數人，加快補齊重大危險源安全管理責任短板，不斷提升重大危險源本質安全水平。

通知強調，要將《辦法》落實情況納入監督檢查范疇，統籌推進重大危險源安全包保責任制、危險化學品安全生產風險監測預警工作機制、重大危險源企業聯合監管機制，形成監管合力。要注重運用信息化手段加強在線巡查抽查，形成線上線下監管融合，推動構建重大危險源常態化隱患排查治理與安全風險防控的長效機制。

從事故情況看，2011年以來全國化工企業共發生12起重特大事故，全部發生在重大危險源企業;從體量分布看，全國危險化學品重大危險源點多面廣，32個省級行政單位區域均有分布，安全風險管控任務重、壓力大。

近年來國家不斷強化重大危險源安全管理，2020年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，部署開展危險化學品安全專項整治三年行動，要求突出重大危險源企業，實施最嚴格的治理整頓。

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